Глава 1. Международное право
1. Высшие инструменты регулирования международных отношений
Прежде чем обозначить роль международного права при обеспечении безопасности использования ИКТ (в том числе и безопасность в киберпространстве), представляется необходимым более внимательно рассмотреть некоторые общие вопросы, касающиеся международного права. От правильного понимания этих вопросов будет во многом зависеть и успешное использование международного права как средства обеспечения информационной безопасности. Является ли вообще международное право высшим инструментом регулирования международных отношений, или его роль более скромная и ограниченная? Как представляется, в научном сообществе в отношении этого вопроса нет окончательной ясности. Попробуем разобраться. Нередко последовательность шагов по выработке международноправовых норм в ситуации, когда применялась сила (в том числе вооруженная сила), следующая: в международных отношениях возникает проблема, и государства пытаются ее решить, в том числе прибегая и к силовым методам. В конце концов, наступает какая-то более или менее стабильная ситуация (по итогам войны подписан акт капитуляции; силовые действия прекращены в связи с тем, что ни одна сторона не может добиться полной победы; попытки решить проблему силой не увенчались успехом; шантаж и давление, в том числе угроза применения силы не сработали и т.д.). В результате представители государств садятся за стол переговоров и вырабатывают некие правила поведения применительно к возникшей проблеме. Эти правила могут быть сформулированы в виде международного договора, нередко подлежащего ратификации. Вот, казалось бы, и торжество международного права, сыгравшего завершающую роль в урегулирования проблемы, которую первоначально пытались решить с использованием силы. Роль, действительно, завершающая. Но не решающая, что важно. Весь описанный процесс вовсе не доказывает, что международное право – это высший инструмент регулирования международных отношений.