4. Ядерное оружие
Значительный военный потенциал – это не только большая армия. Некоторые страны обладают ядерным оружием, и тут показателен пример: КНДР (Дьячков И.В. Влияние ядерной проблемы КНДР на безопасность в Северо-Восточной Азии // Вестник ТГУ. 2012. № 5. С. 308–314.). Страна экономически не слишком большая, армия у нее по численности тоже не выдающаяся. Не исключено, что против этой страны могли быть применены не только экономические санкции, но и вооруженная сила. Но этого не случилось, скорее всего, именно потому, что КНДР обладает ядерным оружием и способна нанести неприемлемый ущерб тому, кто попытается прибегнуть к военным методам (Боженова О.О. Американо-северокорейские отношения на рубеже XX–XXI веков в контексте денуклеаризации Корейского полуострова // Столыпинский вестник. 2020. № 2. С. 483–488; Поленова А.Л. Внешняя политика КНДР в децентрализованной системе международных отношений // Восточная Азия: прошлое, настоящее, будущее. 2020. № 7. С. 124–132.).
Подведем итог: человечество осуждает силовые методы решения международных проблем и регулирования международных отношений. Это осуждение ясно зафиксировано в соответствующих международно-правовых документах, в том числе имеющих обязательную силу. Но обеспечить, чтобы все государства соблюдали этот запрет, пока невозможно. Некоторые страны противоправно нарушают запрет, понимая, что наказания не последует. При этом остальные государства не могут действовать подобным образом, не обладая достаточными для этого политическими, военными или экономическими возможностями.
Итак, фактически силовые методы пока стоят выше других способов регулирования международных отношений, в том числе и международно-правовых. Грубо говоря, пока, к сожалению, сила стоит выше права (Трофимов В.Н. Военная и экологическая безопасность. Международное право и сила. М.: Прометей, 1991. С. 17, 105.). Следует также понимать, что сила является крайним, хотя нередко противоправным средством, к которому государство может прибегнуть для решения каких-то проблем.
Вышеприведенные примеры касаются только вопросов применения к государству-правонарушителю вооруженной силы и экономических санкций. Но, конечно же, это не единственные средства для подобных ситуаций. На государство-агрессора можно пытаться воздействовать и иначе, например: создать информационное давление, принимать в рамках ООН документы, не имеющие обязательной силы (резолюции ГА ООН), использовать судебные механизмы и т.д. Тут, однако, надо понимать, что эти другие средства, как правило, являются менее эффективными, нежели вооруженная сила и экономические или политические санкции.
Применение вооруженной силы – это крайнее средство. Кроме нее государства пытаются регулировать международные отношения с помощью достаточно широкого набора других способов и инструментов. Среди них как традиционные общепризнанные (например, международное право, международные переговоры), так и достаточно специфичные, при этом либо прямо запрещенные международным правом, либо не запрещенные, но осуждаемые международным сообществом. Например: информационная война, недружественные акции, санкции, вмешательство во внутренние дела других государств, угроза применения силы, проба сил, применение силы (помимо применения вооруженной силы), подкуп и шантаж иностранных должностных лиц, ложные обещания, использование агентов влияния, двойные стандарты (Ковалев В.В., Магомедов М.Г., Самыгин С.С. Практика двойных стандартов в мировой политике: угрозы национальной безопасности России // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2016. № 6–7. С. 55–60; Ноздрин А.В. Политика двойных стандартов в международных отношениях // Актуальные проблемы современных международных отношений. 2013. № 1. С. 79–83.) и др. Часть из этих средств нередко обозначается термином "мягкая сила".
Понятно, что в тех ситуациях, когда некоторые государства противоправно применяют вооруженную силу, избегая какой-либо ответственности, они точно так же используют и иные средства из вышеприведенного списка, запрещенные международным правом. К сожалению, современная международная практика именно такова. Сила стоит выше права, и происходит это из-за злоупотребления соответствующими государствами своим политическим, экономическим или военным статусом.